La SCIA Segnalazione Certificata di Inizio Attività è una dichiarazione del soggetto che intende intraprendere un’attività oppure segnalarne le modifiche o la cessazione. Sostituisce la richiesta di Autorizzazione Amministrativa.
Sono definite imprese esercenti servizi di noleggio di autobus con conducente quelle che, in possesso dei requisiti relativi all’accesso alla professione di trasportatore su strada di viaggiatori, secondo quanto previsto dal decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395, e successive modificazioni, svolgono attività di trasporto di persone con le modalità di cui al comma 2, utilizzando autobus rispondenti alle caratteristiche tecniche di esercizio, dei quali hanno la disponibilità.
Per servizi di noleggio di autobus con conducente si intendono i servizi di trasporto di viaggiatori effettuati da una impresa professionale per uno o più viaggi richiesti da terzi committenti o offerti direttamente a gruppi precostituiti, con preventiva definizione del periodo di effettuazione, della sua durata e dell’importo complessivo dovuto per l’impiego e l’impegno dell’autobus adibito al servizio, da corrispondere unitariamente o da frazionare tra i singoli componenti del gruppo.
Per autobus si intendono gli autoveicoli definiti dall’articolo 54, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni.
Gli autobus sono gli autoveicoli destinati al trasporto di persone con più di nove posti compreso quello del conducente.
Requisiti per l’esercizio dell’attività:
Per svolgere l’attività è necessario presentare SCIA per noleggio con conducente di autobus al SUAP come previsto dall’articolo 5 della Legge 11/08/2003, n. 218 e dall’articolo 19 della Legge 07/08/1990, n. 241.
Per svolgere professionalmente l’attività e immatricolare gli autobus è necessario presentare una SCIA per ogni autobus da immatricolare.
requisiti soggettivi
Per svolgere l’attività è necessario soddisfare i requisiti previsti dalla normativa antimafia e i requisiti morali.
La direzione dell’attività deve essere affidata a un direttore tecnico. Egli deve soddisfare i requisiti di onorabilità e di idoneità professionale (articolo 2 del Decreto Legislativo 22/12/200, n. 395). Il direttore tecnico può svolgere l’incarico in una sola impresa e può essere:
• l’amministratore unico o un membro del consiglio di amministrazione per le persone giuridiche pubbliche, per le persone giuridiche private e per ogni altro tipo di ente
• un socio illimitatamente responsabile per le società di persone
• il titolare dell’impresa individuale
• un familiare o un collaboratore dell’impresa familiare
• una persona, legata da rapporto di lavoro subordinato, alla quale sono state espressamente conferite le relative attribuzioni
Per svolgere l’attività, il direttore tecnico o il titolare devono iscriversi al Ruolo conducenti. L’iscrizione al Ruolo avviene dopo che si ottiene il certificato di abilitazione professionale e si supera un apposito esame eseguito da una commissione regionale. Quest’ultima deve accertare i requisiti di idoneità all’esercizio del servizio, in particolare la conoscenza geografica e toponomastica (articolo 6 della Legge 15/01/1992, n. 21).
requisiti oggettivi
I locali dove si svolge l’attività devono avere una destinazione d’uso compatibile con quella prevista dal piano urbanistico comunale.
Devono essere rispettate le norme e le prescrizioni specifiche dell’attività, per esempio quelle in materia di urbanistica, igiene pubblica, igiene edilizia, tutela ambientale, tutela della salute nei luoghi di lavoro, sicurezza alimentare, regolamenti locali di polizia urbana annonaria.
requisiti dei conducenti
I conducenti degli autobus adibiti al servizio possono essere (articolo 6 della Legge 11/08/2003, n. 218):
• lavoratori dipendenti;
• lavoratori con contratto a termine o altre tipologie contrattuali consentite dalla legge per lavoro temporaneo;
• titolari, soci e collaboratori familiari di imprese titolari delle relative autorizzazioni.
Per autotrasportare persone e cose su veicoli per i quali è richiesta la patente delle categorie C, C+E, D e D+E, è obbligatorio possedere la qualificazione iniziale e partecipare alla formazione periodica per ottenere la carta di qualificazione del conducente (articolo 14 del Decreto Legislativo 22/12/200, n. 395).
I conducenti di età inferiore a ventuno anni, devono conseguire un certificato di abilitazione professionale:
• di tipo KA se la guida del veicolo richiede la patente di guida di categoria A1, A2 o A
• di tipo KB se la guida del veicolo richiede la patente di guida di categoria B1 o B. (articolo 116 del Decreto Legislativo 30/04/1992, n. 285).
requisito di onorabilità
Il requisito di onorabilità è valido se, oltre che dal direttore tecnico, è posseduto anche (articolo 5, comma 1 del Decreto Legislativo 22/12/200, n. 395):
• dall’amministratore unico, oppure dai membri del consiglio di amministrazione, per le persone giuridiche pubbliche, per le persone giuridiche private e per ogni altro tipo di ente
• dai soci illimitatamente responsabili per le società di persone
• dal titolare dell’impresa individuale o familiare
Questo requisito non è valido o smette di esserlo nei casi descritti nell’articolo 5, comma 2 del Decreto Legislativo 22/12/200, n. 395.
requisito di idoneità professionale
Il requisito di idoneità professionale deve essere posseduto dal direttore tecnico. L’idoneità consiste nel conoscere le materie riportate nell’Allegato I del Decreto Legislativo 22/12/200, n. 395. È accertata con il superamento di un esame, le cui modalità sono definite dall’articolo 8 del Decreto Legislativo 22/12/200, n. 395 (articolo 7 del Decreto Legislativo 22/12/200, n. 395).
requisito di capacità professionale
Il requisito di capacità finanziaria è valido se c’è disponibilità di risorse finanziarie non inferiori a (articolo 6 del Decreto Legislativo 22/12/2000, n. 395):
• 50.000 euro: quando l’impresa ha la disponibilità di un autoveicolo adibito all’attività di trasportatore su strada, a qualunque titolo fra quelli consentiti dalla normativa vigente
• 5.000 euro: per ogni autoveicolo supplementare.
Per accertare l’esistenza della capacità finanziaria, il SUAP valuta:
• i conti annuali dell’impresa interessata, ove esistano i fondi disponibili, comprese le liquidità bancarie e le possibilità di scoperti e prestiti
• tutti gli attivi, comprese le proprietà disponibili come garanzia per l’impresa interessata
• i costi, compreso il prezzo di acquisto o i pagamenti iniziali per veicoli, edifici, impianti, attrezzature e installazioni
• il capitale di esercizio.
La prova della sussistenza del requisito può essere fornita mediante un’attestazione rilasciata, nelle varie forme tecniche, da imprese bancarie. I contenuti dell’attestazione e le modalità per il suo rilascio sono stabiliti dall’articolo 21 del Decreto Legislativo 22/12/200, n. 395.
requisito di stabilimento
Il requisito di stabilimento sussiste se (articolo 5 del Decreto Ministeriale 25/11/2011 e del Decreto Ministeriale 25/01/2012):
• il richiedente dispone di una sede effettiva e stabile situata in Italia (fatto salvo quanto disposto dalla vigente normativa, ai diversi fini, relativamente alla sede civilistica principale o secondaria)
• una volta presentata la SCIA per l’esercizio dell’attività, il richiedente possiede, a idoneo titolo, almeno un autoveicolo rientrante nel campo di applicazione del Regolamento Comunitario 21/10/2009, n. 1071/2009
• il richiedente svolge in modo efficace e continuativo le attività dei veicoli del punto precedente presso una sede operativa situata in Italia
Il Decreto Ministeriale 25/01/2012 stabilisce in dettaglio tutte le modalità necessarie e richieste per attestare il requisito.
rimessa veicoli
Per svolgere l’attività è necessario possedere una rimessa, pubblica o privata, a cielo aperto o al chiuso, per il posteggio dei mezzi.